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汽车城底特律破产政府破产意味着什么

来源: 时间:2018-10-28 19:04:15

汽车城底特律破产 政府破产意味着什么

汽车城底特律破产

汽车城底特律破产的消息有点让人不敢相信!美国通用汽车公司、福特汽车公司和克莱斯勒汽车公司总部都在此地。大企业不但为政府解决大量就业问题,还为政府上缴大量所得税,这样的政府居然也资不抵债,宣告破产,看来美国地方债务危机甚是严重!

2012年加利福尼亚州三个城市曾在两周内相继破产。6月底斯托克顿市宣布破产,紧接着马默斯莱克斯市宣布破产,随后圣贝纳迪诺市宣布破产。加利福尼亚是美国人口最多的州,也是以往美国最富有的州。但2008年的金融风暴成了加州美好日子的“终结者”,2008年至2010年,加州政府多次宣布进入财政紧急状态。受累于前几年楼市泡沫破裂、税收下降及劳工成本上升,美国地方政府赤字不断攀升,底特律遭遇的财政窘局并不鲜见。“汽车之城”底特律日前正式申请破产保护,成为美国迄今为止申请破产保护的最大城市。

政府破产意味着什么

破产的含义并不复杂。债务人不能还债,客观上便处于破产状态。这里的债务人,既包括商人,也包括非商人;既包括自然人,也包括企业法人、事业法人、社团法人,也包括政府。凡是债务人还不起债,人们就可以说他实际上已经陷于破产。对于诸多破产事件该如何处理,则要依破产法的立法状况而论。

我国现行破产法并没有涵盖企业之外的债务人,更没有制定“地方政府财政破产法”,而某些地方财政丧失偿债能力的现实问题,却已摆在面前。不承认不行,躲也躲不过去,赖也赖不掉,只能积极变通,按破产程序处理,并在逐步总结实践经验的基础上,推动破产法的修改完善。

根据破产制度共同原理和我国现实情况,地方政府财政破产程序可以简括为以下五项要点:

一、债务人(地方政府,下同)不能清偿到期债务,构成客观上的破产原因。

债务人一旦停止偿付到期债务,即视为濒临破产;债务人否认自身濒临破产的有效行为只能是及时清偿到期债务。

二、在出现破产原因的情况下,债务人、债权人均有权就债务人破产问题向当地人民代表大会常务委员会提出报告,由该级人大常委会指定特别小组协调此项工作。

三、地方政府破产本身属于地方财政破产,并不等于政府职能破产。任何地方不允许出现无政府状态。地方政府是否需要以及如何进行改组、改选的问题,只能根据宪法、选举法、政府组织法等处理。

四、鉴于破产案件的客观基础是债务人失去偿债能力,因而地方政府破产后,破产债权人不可能得到100%的清偿,破产程序旨在使债务人尽最大可能履行偿债义务,最大限度地保护债权人、债务人的合法权益。

五、地方政府财政破产程序的主要环节是,债务人拟出还债协议草案(含拍卖资产并以一定年限内的地方税收收入用于偿还债务等),经债权人会议表决通过。在执行还债协议之后,债务人未能清偿的债务宣告豁免,债权债务关系及时了结。